Dự án BT nhiều sai phạm

Trước đó, kết luận của Thanh tra Chính phủ công bố về trách nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh Thái Bình trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng (thời kỳ 2011 - 2016) và đất đai, môi trường (thời kỳ 2006 - 2016).

Cụ thể, theo kết luận thanh tra, đối với dự án xây dựng, chỉnh trang khu tập thể 4-5 tầng ở TP. Thái Bình do Công ty cổ phần Xây dựng và Phát triển hạ tầng đô thị BID Việt Nam (BID Group) làm chủ đầu tư, quá trình lập hồ sơ thực hiện dự án có một số thiếu sót, vi phạm trình tự, thủ tục. Đến thời điểm thanh tra, dự án chưa được triển khai thực hiện. 

Việc UBND tỉnh Thái Bình chấp thuận chủ trương điều chỉnh quy hoạch xây dựng khu vực thực hiện dự án với nội dung chuyển đổi chức năng sử dụng đất từ công trình công cộng sang đất ở khi chưa thực hiện đầy đủ các bước để được điều chỉnh là chưa phù hợp với quy định của Luật Quy hoạch đô thị.

Thêm vào đó, việc chủ đầu tư chưa lập để trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt điều chỉnh quy hoạch làm ảnh hưởng đến 34 hộ dân, tiềm ẩn phát sinh khiếu kiện. UBND tỉnh phê duyệt báo cáo khả thi khi nhà đầu tư chưa lập quy hoạch điều chỉnh quy hoạch tổng mặt bằng là chưa phù hợp quy định của Chính phủ. 

Ngoài ra, UBND tỉnh Thái Bình phê duyệt hồ sơ đề xuất thực hiện dự án khi dự án chưa có chấp thuận chủ trương đầu tư của HĐND tỉnh cũng như phê duyệt đưa khoản chi phí dự phòng trong tổng mức đầu tư với số tiền hơn 15,699 tỷ đồng là chưa phù hợp các quy định của Luật Đầu tư công và Bộ Tài chính.

Kết luận thanh tra chỉ rõ trách nhiệm thuộc về các sở: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính và chủ đầu tư BID Group. Trách nhiệm chung thuộc UBND tỉnh Thái Bình.

Hình thức xử lý có đúng quy định?

Theo báo cáo kết quả xử lý nêu trên, về kinh tế, các bên liên quan quyết định giảm trừ số tiền hơn 15,699 tỷ đồng do được xác định là khoản chi phí dự phòng trong tổng mức đầu tư của dự án BT không đúng quy định của pháp luật khi thực hiện công tác quyết toán công trình đối với dự án xây dựng, chỉnh trang khu tập thể 4-5 tầng, phường Lê Hồng Phong, TP. Thái Bình. Tổng vốn đầu tư được điều chỉnh từ 312.277.135.000 đồng thành 282.393.668.164 đồng (không bao gồm chi phí dự phòng). Về quy hoạch, UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết 1/500. Theo đó, tổng diện tích lập quy hoạch dự án giảm còn 8.780,2 m2.

Báo cáo cũng nêu trách nhiệm và hình thức xử lý với các cá nhân, tập thể liên quan.

Cụ thể, đối với trách nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư, do dự án được thực hiện theo hình thức BT đang hoàn thiện các thủ tục về đầu tư, việc thiếu sót một số thủ tục về đầu tư thuộc trách nhiệm của đơn vị này. Giám đốc Sở thời kỳ 2011-2016; Phó Giám đốc Sở phụ trách; phòng Đấu thầu, thẩm định và giám sát đầu tư (ông Nguyễn Hữu Thuyến – trưởng phòng và Trần Văn Tuân – chuyên viên) kiểm điểm, rút kinh nghiệm.

Đối với Sở Xây dựng, trách nhiệm thuộc về: Phòng Quản lý quy hoạch kiến trúc và các ông Trần Tuấn Khải – chuyên viên thụ lý hồ sơ và Nguyễn Anh Tuấn – Trưởng phòng tham mưu về việc dự án chưa đầy đủ các bước để được điều chỉnh quy hoạch; Phòng Quản lý xây dựng và vật liệu xây dựng, ông Đinh Nho Liêm – nguyên Phó trưởng phòng trực tiếp thẩm định về việc thẩm định thiết kế cơ sở thuộc Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án khi BID Group chưa lập quy hoạch điều chỉnh quy hoạch tổng mặt bằng; Phòng Quản lý hạ tầng kỹ thuật và ông Nguyễn Trọng Vĩnh – nguyên Trưởng phòng về việc soạn thảo, tham mưu ký hợp đồng BT chưa phù hợp quy định của Bộ Tài chính.

Các tập thể, cá nhân nêu trên chịu hình thức kiểm điểm, rút kinh nghiệm.

Bên cạnh đó, do không trực tiếp liên quan tới công tác quy hoạch, triển khai dự án, các Sở TN&MT, Sở Tài chính không phải chịu trách nhiệm với những sai phạm tại dự án Khu tập thể 4-5 tầng phường Lê Hồng Phong, Thái Bình.

Tuy nhiên, hình thức xử lý đối với Chủ tịch UBND tỉnh Thái Bình, và UBND tỉnh – đơn vị chịu trách nhiệm chung về những sai phạm tại dự án BT của BID Group không được xét tới trong báo cáo này, ngoài việc “nghiêm túc rút kinh nghiệm”!?

Được biết, dự án cải tạo và chỉnh trang khu tập thể cũ 4 - 5 tầng phường Lê Hồng Phong được thực hiện theo hình thức hợp đồng BT (xây dựng - chuyển giao). BID Group sẽ xây dựng khu nhà cho người dân tái định cư tại chỗ và đổi lại, công ty nhận được đối ứng khu đất 9.407m2 bên cạnh để phát triển dự án BIDHomes Eden Garden.

Ban đầu, theo quyết định phê duyệt đề xuất dự án của UBND tỉnh, khu tập thể 4 – 5 tầng này sẽ được xây dựng lại với quy mô 10 tầng cao, 263 căn hộ, tổng diện tích sử dụng đất 4.967 m2, mật độ xây dựng 45,1%. Tổng mức đầu tư dự kiến 195 tỷ đồng, trong đó chi phí xây dựng 120 tỷ đồng, giải phóng mặt bằng 18,89 tỷ đồng.

Tuy nhiên, sau khi BID Group được lựa chọn là chủ đầu tư, dự án đã tăng tổng mức đầu tư lên 312 tỷ đồng. Quy mô xây dựng trên tổng diện tích sử dụng đất 4.967 m2, 15 tầng, mật độ xây dựng 47,7%. Số lượng căn hộ trong tòa nhà là 372 căn, trong đó số căn hộ tái định cư là 263 căn; căn hộ thương mại là 109 căn. Trong khi đó, theo giới thiệu, dự án đối ứng là BIDHomes Eden Garden có tổng số 700 căn hộ, 20 căn thông tầng và 37 căn nhà phố thương mại. 

Cũng cần nói thêm, đến ngày 6/7/2017, BID Group mới chính thức được lựa chọn là nhà đầu tư dự án BT đầu tư xây dựng, chỉnh trang khu tập thể 4 - 5 tầng, phường Lê Hồng Phong và đối ứng là dự án BIDHomes Eden Gardens Thái Bình. Thế nhưng, từ trước khi đề xuất dự án BT được phê duyệt vào tháng 9/2016, trên một số phương tiện thông tin đại chúng, từ tháng 5/2016, lãnh đạo BID Group đã cho biết dự kiến thực hiện dự án BIDHomes Eden Gardens tại khu đất này với các mốc kế hoạch thực hiện là khởi công vào đầu quý IV năm 2016, hoàn thành giai đoạn 1 vào quý II/2018, đến quý II/2020 sẽ kết thúc toàn bộ Dự án!?

Theo Thanh tra Chính phủ, đến thời điểm thanh tra năm 2019, dự án chưa triển khai thực hiện. 

Dự án cải tạo khu tập thể cũ và phát triển mới dự án BIDHomes Eden Garden là dự án đầu tiên của BID Group (tiền thân là Công ty CP Xây dựng và phát triển hạ tầng đô thị BID Việt Nam) tại Thái Bình - quê hương của Chủ tịch HĐQT BID Group Trần Văn Mạnh và em trai là Tổng giám đốc, ông Trần Anh Đức.