Đề xuất nới lỏng, tiến tới ''cởi trói'' casino để phục hồi & phát triển du lịch

"Con gà đẻ trứng vàng" nếu khai thác đúng cách

 Giáo sư Nguyễn Mại, Chủ tịch VAFIE - cho rằng, hoạt động casino, vui chơi có thưởng hiện được thực hiện ở 43 khách sạn lớn nhỏ và các khu nghỉ dưỡng có casino. Từ khi ban hành khung khổ pháp lý đầy đủ, thị trường casino, trò chơi điện tử có thưởng tăng trưởng đều qua các năm, quy mô thị trường hiện nay gấp 2 lần so với trước khi ban hành Nghị định. Tuy vậy, hiệu quả kinh tế - xã hội của lĩnh vực này chưa tương xứng với lợi thế và tiềm năng đã được tạo ra.

“Nguyên nhân chủ yếu là do đây là lĩnh vực nhạy cảm, nên chưa có sự thống nhất về quan điểm, nhận thức trong thu hút đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực này. Chưa kể, luật pháp chung còn chưa tiếp cận được thông lệ quốc tế để điều chỉnh có hiệu quả hoạt động vui chơi có thưởng”, GS Mại nói.

Từ lâu, trong mắt các nhà đầu tư, Việt Nam luôn được coi là mảnh đất có tiềm năng để kinh doanh casino. Với dân số gần 100 triệu người, thu nhập ngày càng tăng cao, rất hấp dẫn để khai thác hoạt động này. Theo một nghiên cứu không chính thức, được các doanh nghiệp tiết lộ, trong số những người có thu nhập từ 10-20 triệu đồng/tháng, có nhiều người sẵn sàng chi từ 1-3 triệu đồng cho các trò vui chơi có thưởng, xổ số, chơi bài, đặt cược,...

“Hàng năm, người Việt chi khoảng 3 tỉ USD mua xổ số, 1 tỉ USD nạp thẻ chơi game và mang khoảng 1 tỉ USD ra nước ngoài chơi cờ bạc. Cùng với đó, Việt Nam mỗi năm thu hút hàng chục triệu lượt khách du lịch đến tham quan nghỉ dưỡng nhờ phong cảnh thiên nhiên đẹp và nhiều khách hàng có nhu cầu vui chơi giải trí tại các casino”, thống kê từ một chủ đầu tư Casino chỉ ra.

Đầu năm 2017, Chính phủ ban hành Nghị định 03/2017/NĐ-CP về kinh doanh casino, quy định về việc kinh doanh, quản lý hoạt động kinh doanh và xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động kinh doanh casino trên lãnh thổ Việt Nam. Cùng với đó là việc thí điểm cho người Việt vào chơi trong casino, được coi là những thông tin tốt lành cho giới đầu tư.

Đề xuất thành lập Hội đồng Quốc gia về hoạt động vui chơi có thưởng

Theo GS Nguyễn Mại, lĩnh vực casino, vui chơi có thưởng do Bộ Tài chính quản lý, nhưng nguồn lực có hạn nên dẫn tới chậm trễ trong việc thẩm định và cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, điều chỉnh hoạt động, theo dõi hướng dẫn, thanh tra kiểm tra để phát hiện kịp thời các vấn đề cần giải quyết…

GS Mại chỉ ra, từ kinh nghiệm quốc tế, đặc biệt từ Australia, Singapore, các nước này đã sử dụng hành lang pháp lý một cách có hiệu quả để gặt hái những lợi ích của ngành cờ bạc trong khi giảm thiểu tác hại của nó ở mức thấp nhất.

“Cần sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống chính sách, luật pháp có liên quan đến hoạt động vui chơi giải trí có thưởng theo hướng tiếp cận thông lệ tiên tiến của quốc tế để bảo đảm hành lang pháp lý ổn định, công khai, minh bạch nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân người Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài đầu tư và kinh doanh có hiệu quả, thu hút nhiều hơn khách du lịch quốc tế”, GS Mại cho biết.

Theo GS Mại, có hai mô hình là thành lập Hội đồng Quốc gia về hoạt động vui chơi có thưởng (theo mô hình của Singapore) hoặc cho phép UBND tỉnh, thành phố cấp phép, quản lý và giám sát hoạt động giải trí vui chơi có thưởng (mô hình của Australia). “Trong điều kiện của nước ta hiện nay để quản lý hoạt động vui chơi có thưởng đúng hướng và thống nhất trên toàn quốc thì nên chọn mô hình thứ nhất”, VAFIE bày tỏ quan điểm.

Cụ thể, về mô hình thứ nhất, VAFIE cho rằng, có thể thành lập Hội đồng quốc gia về hoạt động vui chơi có đặt tại Văn phòng Chính phủ do một Phó thủ tướng làm Chủ tịch Hội đồng, có thành viên là đại diện các Bộ, ngành và Hiệp hội nghề nghiệp có liên quan đến lĩnh vực này, có các bộ phận giúp việc gồm chuyên gia pháp lý, tâm lý, xã hội học.

Hội đồng này có chức năng tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ từ việc hoàn thiện thể chế, chính sách, lập pháp đến tổ chức quản lý hoạt động vui chơi có thưởng: Thẩm định và cấp phép cho các dự án đầu tư và kinh doanh, hướng dẫn việc thực hiện đúng pháp luật, theo dõi, kiểm tra, thanh tra để xử lý kịp thời các vấn đề nảy sinh nhằm giảm thiểu các vấn đề tiêu cực về kinh tế xã hội. 

Quy định chứng minh thu nhập khiến người Việt ngại vào casino

Chia sẻ từ casino Corona Phú Quốc cho thấy, theo quy định, người Việt phải chứng minh, có thu nhập thường xuyên từ 10 triệu đồng/tháng trở lên mới được vào chơi. Nhưng phần lớn khách du lịch đến nghỉ tại Phú Quốc đều không đem theo giấy tờ để chứng minh thu nhập.

Cùng với đó, tâm lý nhiều người Việt Nam còn khá e dè, ngại việc này. Chẳng hạn, người chơi buộc phải xuất trình một loạt các giấy tờ chứng minh thu nhập như: Bảng lương tháng, bản sao sổ tiết kiệm, hợp đồng thuê nhà, xác nhận thực hiện nghĩa vụ thuế,... khiến khách nản lòng. Ngoài ra, thuế tiêu thụ đặc biệt với casino hiện nay khá cao, từ 30-40% tùy từng trò chơi, khiến cho khoản nộp ngân sách lớn và nhà đầu tư gặp khó khăn, khi số lượng khách chơi không như mong đợi.