Thanh tra Chính phủ vừa ra thông báo kết luận thanh tra về việc chuyển đổi nhà đất công có vị trí đắc địa sang mục đích khác, kiểm tra xử lý đơn khiếu nại tố cáo kiến nghị, phản ánh một số dự án ở tỉnh Khánh Hoà theo Quyết định 1386/QĐ-TTCP của Tổng Thanh tra Chính phủ.

Theo kết luận, đã thanh tra 32 dự án và 03 trường hợp chuyển đổi nhà đất công có vị trí đắc địa sang mục đích khác trong giai đoạn từ 01/01/2010 đến 31/6/2017. Thanh tra Chính phủ đã tiến hành thanh tra 10 dự án được ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, các dự án này không phải thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất khi được ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật tại Khoản 2 Điều 61 Nghị định 181/2004 và Điểm a khoản 1 Điều 60 Luật Đất đai 2003 và các quy định của pháp luật có liên quan; bao gồm 09 dự án thuộc địa bàn được ưu đãi đầu, trong đó có 04 dự án tại TP Cam Ranh, 01 dự án đầu tư tại đảo, 04 dự án tại huyện Cam Lâm và 1 dự án thuộc lĩnh vực được ưu đãi đầu tư.

Khu du lịch nghỉ dưỡng Trần Thái

Dự án nằm tại phường Cam Nghĩa, TP Cam Ranh. Chủ đầu tư dự án là Công ty CP Trần Thái (Địa chỉ tại 12B Hùng Vương, Phường Lộc Thọ, Thành phố Nha Trang, Khánh Hòa). Giấy CNĐT lần đầu số 37121000170 ngày 09/12/2009. Diện tích thuê đất thay đổi qua nhiều lần điều chỉnh. Hiện dự án đang thực hiện, chưa hoàn thành. Dự án có tên thương mại The Arena Cam Ranh.

Tại dự án này, Thanh tra Chính phủ đã vạch ra một loạt sai phạm như UBND tỉnh Khánh Hòa lựa chọn chủ đầu tư không thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư là vi phạm Điều 54 Luật Đầu tư 2005.

Dự án được cấp giấy CNĐT từ năm 2009, đến nay sau gần 10 năm nhưng tiến độ rất chậm, kéo dài về thủ tục đầu tư. Cụ thể dự án được cấp giấy CNĐT lần đầu ngày 9/12/2009 với thời hạn hoàn thành là tháng 12/2014; sau 3 năm điều chỉnh lần thứ nhất ngày 13/6/2012 với thời hạn hoàn thành 9/2016; sau gần 5 năm đã điều chỉnh lần thứ 2 ngày 15/5/2014.

Sau gần 3 năm, kể từ khi được cấp Giấy CNĐT lần đầu (tháng 12/2009), đến tháng 9/2012 dự án mới được UBND tỉnh Khánh Hòa phê duyệt QHCT 1/500; sau đó trong khoảng thời gian 2013-2017 (4 năm) dự án đã 5 lần được UBND tỉnh Khánh Hòa điều chỉnh QHCT 1/500; trong đó, đáng chú ý ở lần điều chỉnh thứ 5 diện tích thực hiện dự án là 29,29 ha (trước khi điều chỉnh là 27,24 ha), tăng thêm 2,05 ha. Việc nhiều lần điều chỉnh Giấy CNĐT, QHCT 1/500 thể hiện sự yếu kém trong công tác chuẩn bị đầu tư, cấp giấy CNĐT; lập, thẩm định và phê duyệt QHCT 1/500; sự tùy tiện, thiếu kiên quyết trong quản lý, điều hành của các cơ quan quản lý nhà nước của tỉnh Khánh Hòa trong công tác quản lý đầu tư và quản lý đất đai đối với dự án.

Cho đến nay, sau gần 09 năm, kể từ khi được cấp giấy CNĐT lần đầu (12/2009), đến thời điểm thanh tra dự án vẫn chưa có báo cáo đánh giá tác động môi trường và phê duyệt về phòng cháy chữa cháy theo quy định.

Ngoài ra, UBND tỉnh Khánh Hoà còn để những sai phạm kéo dài như chậm trễ, kéo dài về thủ tục đất đai. Cụ thể sau hơn 03 năm, kể từ khi được cấp giấy CNĐT lần đầu (12/2009) UBND tỉnh Khánh Hòa mới có quyết định cho thuê đất, giao đất (12/2012). Mặc dù thời gian chậm trễ, kéo dài như vậy nhưng quyết định giao đất đã phải điều chỉnh 2 lần (lần 1 vào tháng 7/2013, lần 2 vào tháng 12/2014) về diện tích, hình thức trả tiền thuê đất, xử lý diện tích đất chồng lấn với dự án khác.

Chính vì những sai phạm chậm trễ kéo dài đó nên dự án đã chậm tiến độ kéo dài nhiều năm. Sau 10 năm kể từ khi được cấp giấy CNĐT đến thời điểm thanh tra dự án, dự án vẫn chưa hoàn thành, khối lượng thi công nhỏ giọt. 

Đối với những sai phạm nêu trên, chịu trách nhiệm chính là Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa có liên quan, Giám đốc các sở ngành: Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Xây dựng, Trưởng BQL Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, Chủ tịch UBND TP Cam Ranh.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tưởng Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Khánh Hòa rà soát, làm rõ nguyên nhân, lý do và căn cứ thực hiện việc điều chỉnh tăng diện tích đất dự án, nhiều lần điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 và các nội dung khác có liên quan để xử lý theo quy định của pháp luật. Rà soát, làm rõ nguyên nhân và trách nhiệm để xảy ra tình trạng chậm tiến độ kéo dài nêu trên để xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật về đầu tư và các quy định của pháp luật có liên quan. Chấn chỉnh tình trạng điều chỉnh, gia hạn nhiều lần. Rà soát, xác định lại tiền sử dụng đất, chống thất thu ngân sách Nhà nước. Kiểm điểm trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan để xử lý theo quy định của pháp luật.

Đáng nói, trước khi có kết luận của Thanh tra Chính phủ, dự án này còn vướng nhiều lùm xùm khi mới tháng 10/2020, nhóm khách hàng mua nhà ở dự án The Arena Cam Ranh đã treo băng rôn khắp khu vực dự án ở Đại lộ Nguyễn Tất Thành, thành phố Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa. Theo những khách hàng này chủ đầu tư đã thực hiện hợp đồng mua bán không đúng những quy định của pháp luật. Đến ngày 9/10, tại khu vực Đào Tấn - Liễu Giai, văn phòng của chủ đầu tư tại Hà Nội, nhóm khách hàng lại treo băng rôn đòi đối thoại với chủ đầu tư và đưa ra yêu cầu đòi chấm dứt các hợp đồng mua bán sai quy định cũng như đòi chủ đầu tư bồi thường cho khách hàng.

Dự án The Arena Cam Ranh được quảng cáo là “siêu” dự án nghỉ dưỡng lớn nhất tại Cam Ranh với diện tích hơn 29ha gồm: 126 căn shophouse và hơn 5.000 căn hộ condotel. Năm 2009, UBND tỉnh Khánh Hoà chấp thuận cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho Công ty CP Đầu tư du lịch và Thể thao Trần Thái Nam Long thực hiện dự án. Năm 2012, UBND tỉnh Khánh Hòa đã thay đổi giấy chứng nhận đầu tư trên cho Công ty Cổ phần Trần Thái Cam Ranh.

Trao đổi trên báo chí, chị N.Q, một khách hàng của dự án The Arena Cam Ranh, cho biết: “Đã đặt cọc giữ chỗ, rồi nộp tiền các đợt từ năm 2017 đến nay. Hiện tôi đã đóng hơn 850 triệu đồng, đợt đóng gần nhất là tháng 4/2020. Theo các điều khoản của hợp đồng thời điểm chủ đầu tư đã phải giao nhà nhưng chủ đầu tư vẫn chưa bàn giao theo hợp đồng”.

Theo VOV.VN, nhóm khách hàng căng băng rôn từ Khánh Hòa đến Hà Nội cho rằng, chủ đầu tư dự án The Arena Cam Ranh không cung cấp hồ sơ thông tin pháp lý, thực trạng tiến độ thi công dự án… Nhưng luôn yêu cầu khách hàng nộp tiền, đe dọa phạt hoặc thanh lý hợp đồng.

Khi nhóm khách hàng và luật sư đến trực tiếp trụ sở chính của Công ty cổ phần  Trần Thái Cam Ranh nhưng người đại diện pháp luật của công ty không ra gặp và cũng không được cung cấp hồ sơ pháp lý của dự án như đã hẹn trước. Theo khách hàng dự án The Arena Cam Ranh, chủ đầu tư mở bán sản phẩm trước ngày 15/11/2019 (được cấp phép xây dựng) đều vi phạm pháp luật và yêu cầu chủ đầu tư chấm dứt các hợp đồng sai quy định và bồi thường.

Dự án Trồng rừng, nuôi rong biển, kết hợp du lịch sinh thái đảo Hòn Rùa

Dự án này nằm tại đảo Hòn Rùa, phường Vĩnh Hòa, TP Nha Trang. Chủ đầu tư là Công ty TNHH Du lịch sinh thái Hòn Rùa. Giấy CNĐT lần đầu số 37121000476 ngày 28/11/2013. Diện tích thuê đất 131.164,0 m2 m2. Đến thời điểm thanh tra dự án chưa hoàn thành.

Ngày 12/10/2017, UBND tỉnh Khánh Hòa có Quyết định số 3022/QĐ-XPVPHC xử phạt hành chính chủ đầu tư do đã vi phạm trong việc lấn chiếm đất và sử dụng trái phép di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh, công trình văn hóa, nghệ thuật 12.870,7 m2; tổ chức thi công xây dựng hạng mục công trình đường giao thông nội bộ ngoài ranh giới đất dự án 1.068 m2; không lập và gửi kế hoạch quản lý môi trường của dự án; không thực hiện chương trình giám sát môi trường. Chủ đầu tư đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi lấn biển và hành vi vi phạm pháp luật về môi trường.

Ngoài những sai phạm đã được UBND tỉnh Khánh Hoà xử lý, Thanh tra Chính phủ còn vạch ra rất nhiều sai phạm của UBND tỉnh Khánh Hoà cụ thể như lựa chọn chủ đầu tư không thông qua đấu thầu dự án, vi phạm Điều 54 Luật Đầu tư 2005. UBND tỉnh Khánh Hòa tự ý cấp giấy CNĐT cho dự án ngày 28/11/2013, cho dự án thuê diện tích 14,175 ha đất và mặt nước, trong đó có đất, bãi đá, mặt nước biển liền kề trên diện tích đảo Hòn Rùa khi chưa có sự chấp thuận của Bộ, ngành liên quan, vi phạm Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013.

UBND tỉnh Khánh Hòa quyết định cho thuê đất thực hiện dự án khi khu vực đất cho thuê chưa có trong QHSDĐ và KHSDĐ năm 2015 của TP Nha Trang, vi phạm các quy định của pháp luật về đất đai liên quan đến việc tuân thủ QHSDĐ và KHSDĐ.

Đối với những sai phạm nghiêm trọng nêu trên, chịu trách nhiệm chính là Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa có liên quan, Giám đốc các sở ngành: Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Xây dựng, Văn hóa Thể thoa và Du lịch, Chủ tịch UBND TP Nha Trang và lãnh đạo cơ quan liên quan.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tưởng Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Khánh Hòa chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư và thu hồi lại đất đã giao, cho thuê đối với dự án quy định.

Kiểm điểm trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan để xử lý theo quy định của pháp luật.

Liên quan đến Kết luận thanh tra về việc kiểm tra, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh một số dự án ở tỉnh Khánh Hoà, Thanh tra Chính phủ đã kiến nghị Thủ tướng xử lý về công tác cán bộ.

Cụ thể, UBND tỉnh Khánh Hòa tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm đối với các tổ chức, tập thể và cá nhân theo quy định của pháp luật, trong đó, kiến nghị Thủ tướng xử lý kỷ luật nghiêm minh trách nhiệm cá nhân và trách nhiệm người đứng đầu đối với Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hoà; kiến nghị hình thức xử lý kỷ luật phù hợp đối với các phó chủ tịch UBND tỉnh có liên quan về những vi phạm đã nêu trong Kết luận này.

Đồng thời, kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và theo thẩm quyền có hình thức xử lý kỷ luật phù hợp đối với thủ trưởng các sở, ngành, đơn vị có liên quan và chỉ đạo xử lý cán bộ thuộc thẩm quyền của các sở, ngành, đơn vị thuộc tỉnh; trong quá trình kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và xử lý cán bộ, nếu phát hiện vi phạm có dấu hiệu tư lợi thì phải kịp thời chuyển hồ sơ cho cơ quan điều tra theo quy định của pháp luật.

Đối với những hành vi vi phạm pháp luật (về việc không đấu thầu khi lựa chọn chủ đầu tư dự án có sử dụng đất) có nguyên nhân là sự chưa hoàn thiện, thiếu đồng bộ của hệ thống pháp luật thì trong quá trình kiểm điểm, xử lý trách nhiệm được xem là hoàn cảnh khách quan, giảm nhẹ một phần trách nhiệm.

Đáng chú ý, trước khi có kiến nghị của Thanh tra Chính phủ, nhiều lãnh đạo tỉnh Khánh Hòa, trong đó có 2 đời chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa, đã bị cơ quan chức năng xử lý trách nhiệm. Cụ thể, cuối tháng 11/2019, Ban Bí thư đã công bố các quyết định kỷ luật ở mức cách chức vụ trong Đảng đối với ông Lê Đức Vinh, Phó bí thư Tỉnh ủy, Bí thư Ban Cán sự Đảng, Chủ tịch UBND tỉnh nhiệm kỳ 2016 - 2021, và Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy viên Ban Cán sự Đảng, Phó chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa nhiệm kỳ 2011 - 2016; ông Nguyễn Chiến Thắng, Phó bí thư Tỉnh ủy nhiệm kỳ 2010 - 2015, Bí thư Ban Cán sự Đảng, Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa nhiệm kỳ 2011 - 2016.

Theo Ban Bí thư, các ông Lê Đức Vinh và Nguyễn Chiến Thắng đã trực tiếp ký các văn bản của Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh, của UBND tỉnh Khánh Hòa về đất đai, về đầu tư xây dựng các dự án, vi phạm rất nghiêm trọng các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, trong đó có nội dung cố ý vi phạm.