Đề xuất nới lỏng điều kiện mở casino ở Việt Nam

Bộ Tài chính vừa trình Thủ tướng về việc xin chủ trương báo cáo Bộ Chính trị sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 03/2017 về kinh doanh casino.

Trong đề xuất sửa đổi lần này, cơ quan quản lý chủ yếu đưa ra các điều kiện mới theo hướng nới lỏng các điều kiện cho doanh nghiệp muốn tham gia kinh doanh casino.

Cụ thể, Bộ Tài chính vẫn đề nghị giữ nguyên quy định về việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino với vốn đầu tư tối thiểu 2 tỷ USD. Trong đó, các hạng mục đầu tư tối thiểu phải bao gồm khách sạn, khu dịch vụ, du lịch, thương mại, vui chơi giải trí... Ngoài ra, doanh nghiệp chỉ được kinh doanh casino khi đã hoàn thành việc giải ngân tối thiểu 50% tổng vốn đầu tư đã đăng ký (ít nhất 1 tỷ USD).

Tuy vậy, ban soạn thảo đề xuất xem xét quy định về điều kiện giải ngân 50% tổng mức đầu tư của dự án theo hướng nếu doanh nghiệp tham gia góp vốn đầu tư vào các dự án khác trên địa bàn khu kinh tế (được thành lập theo quy hoạch của pháp luật hoặc tại địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn) thì được tính tổng vốn đầu tư đã giải ngân theo tỷ lệ vốn đã góp vào các dự án đó.

Tuy nhiên, tỷ lệ vốn cộng gộp này sẽ không quá 25% tổng vốn đầu tư dự án tổ hợp casino. Ngoài ra, doanh nghiệp chỉ được chuyển nhượng phần vốn góp tại tổ hợp casino tối thiểu sau 5 năm kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận.

Theo đánh giá trước đó của bộ này, khu kinh tế Vân Đồn (Quảng Ninh) là địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn, chưa có hệ thống cơ sở hạ tầng. Vì vậy, nếu đề xuất trên được thông qua, Tập đoàn Sungroup (chủ đầu tư casino Vân Đồn) sẽ được tính cộng gộp tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư sân bay quốc tế Vân Đồn và cao tốc Vân Đồn - Hạ Long - Móng Cái vào tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư casino Vân Đồn khi xét cấp phép kinh doanh casino.

Về việc tổ chức hoạt động kinh doanh casino, Bộ Tài chính dự kiến bổ sung quy định đối với các máy trò chơi, bàn trò chơi chưa đưa vào kinh doanh hoặc đang hư hỏng, tạm thời không sử dụng phải được niêm phong và lưu trữ tại phòng riêng cách biệt với khu trò chơi.

Để tránh việc thanh tra, kiểm tra trùng lặp giữa các đoàn liên ngành và UBND cấp tỉnh, Bộ Tài chính đề xuất chỉ thực hiện kiểm tra tối đa 1 lần/năm đối với 1 doanh nghiệp kinh doanh casino. Trong đó, đoàn kiểm tra sẽ do Bộ Tài chính hoặc UBND cấp tỉnh chủ trì. Trường hợp UBND cấp tỉnh kiểm tra thì phải gửi kết quả đến Bộ Tài chính và các cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan để theo dõi và quản lý.

Về quy định quảng cáo kinh doanh casino, Bộ Tài chính cũng đề xuất cho phép các casino được quảng cáo trên địa bàn xây dựng để hút khách du lịch trong nước, quốc tế đến đặt cược.

Ngoài các vấn đề trên, Bộ Tài chính cũng kiến nghị Chính phủ báo cáo Bộ Chính trị sửa một số nội dung về quy chế quản lý nội bộ và kiểm soát nội bộ casino; thu hồi giấy phép kinh doanh casino; xử phạt hành chính trong lĩnh vực kinh doanh casino…

Theo đó, bổ sung trường hợp bị thu hồi giấy phép kinh doanh casino khi doanh nghiệp vi phạm quy định về chuyển nhượng đối với phần vốn góp tại các dự án khác trong thời gian tối thiểu 5 năm kể từ ngày cấp.

Các doanh nghiệp cũng sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính nếu không theo dõi đầy đủ các đối tượng ra, vào điểm kinh doanh; không gửi quy chế quản lý nội bộ cho cơ quan quản lý; không thông báo về việc thay đổi người quản lý; quản lý máy trò chơi, bàn trò chơi không đúng quy định…