Đề xuất 4 giải pháp cơ cấu lại ngành du lịch Kiên Giang

Lời giới thiệu: Từ cuối 2018, vấn đề cơ cấu lại ngành du lịch Kiên Giang đáp ứng yêu cầu phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn đã được đặt ra. Tuy nhiên, do Covid-19, du lịch Kiên Giang đã vấp phải không ít khó khăn khiến việc cơ cấu này bị ảnh hưởng nhất định.

Sau đây chúng tôi xin giới thiệu bài viết: "Sau dịch Covid-19: Khởi động cơ cấu lại ngành Du lịch Kiên Giang" của tác giả Xuân Quang, Sở Du lịch Kiên Giang.

Covid-19 đã có tác động rất lớn lên toàn ngành du lịch, đặc biệt là trong bối cảnh con số cao kỷ lục - hơn 2 triệu lượt khách nước ngoài vào Việt Nam chỉ trong tháng 1/2020.

Trên thực tế, khoảng hơn 30% lượng khách đó đến từ Trung Quốc và hai thị trường lớn khác là Hàn Quốc và Nhật Bản. Ngoài ra, Tổ chức Du lịch thế giới cũng vừa xếp Việt Nam là điểm đến du lịch phát triển nhanh thứ 7 trên toàn cầu (tăng 3 bậc so với năm 2019). 

Từ thực tế công tác phòng chống dịch Covid-19

Trong thời gian qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị bước đầu có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm cần được tiếp tục phát huy, đó là:

Trước hết, có sự lãnh đạo, chỉ đạo, kịp thời sát sao của Đảng, Nhà nước từ cấp cao nhất. Sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, đặc biệt là ngành y tế, lực lượng Quân đội và Công an nhân dân. 

Hai là, sự đồng tình, ủng hộ, tham gia của nhân dân. Người dân ngày càng tin tưởng vào sự lãnh đạo chỉ đạo của Đảng, Nhà nước trong phòng, chống dịch, qua đó khơi dậy lòng yêu nước, trách nhiệm với cộng đồng.

Ba là, tranh thủ được sự chia sẻ, ủng hộ của các tổ chức quốc tế, ASEAN, các quốc gia trong phòng, chống dịch bệnh. 

Bốn là, kiên trì nguyên tắc chống dịch: Ngăn chặn - Phát hiện - Cách ly - Khoanh vùng - Dập dịch và nguyên tắc 4 tại chỗ, điều trị phân tán…

Các chuyên gia nhận định dịch Covid-19 đang tạo ra 02 thách thức lớn: (1) Sự bất trắc gây ra bởi Covid-19, nhất là trong bối cảnh thế giới vẫn chưa thể đánh giá chính xác được mức độ nguy hiểm, thời điểm kiểm soát được dịch; (2) Tác động tiêu cực từ các biện pháp ngăn chặn đại dịch.

Hai yếu tố này tác động rất lớn đến kinh tế toàn cầu, từ tình trạng gián đoạn chuỗi cung ứng, quan hệ cung - cầu, đến việc giảm nhu cầu, thay đổi thói quen chi tiêu, đi lại của người tiêu dùng, dẫn đến sản xuất đình trệ, thất nghiệp gia tăng, kéo theo nguy cơ vỡ nợ, phá sản của doanh nghiệp và tâm lý lo ngại rủi ro, thậm chí hoảng sợ của các nhà đầu tư tài chính. 

Quyết định đình chỉ các hoạt động du lịch ở trong nước và nước ngoài của Chính phủ Trung Quốc, kể từ ngày 28/01/2020, có tác động lớn đến các nền kinh tế phụ thuộc nhiều vào du lịch, nhất là các nước láng giềng châu Á, như Thái Lan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Malaysia...

Năm 2019 Việt Nam đón trên 5 triệu khách du lịch Trung Quốc. Vì vậy, khi Trung Quốc đình chỉ các hoạt động du lịch thì thu nhập từ du lịch của Việt Nam sẽ sụt giảm mạnh trong thời gian tới và có ảnh hưởng lớn đến tăng trưởng kinh tế. 

Theo các chuyên gia kinh tế nhận định, dịch bệnh Covid-19 có tác động rất mạnh đến kinh tế - xã hội bởi tác động của nó là nhiều chiều với 3 tác động chính vào tăng trưởng, đầu tư và thương mại; gián đoạn các chuỗi giá trị sản xuất quan trọng; suy giảm tiêu dùng tác động lớn đến dịch vụ và du lịch.

Có thể nói, ngành du lịch là ngành chịu tác động nghiêm trọng nhất do lượng du khách từ nước ngoài, cũng như du lịch nội địa sẽ bị hạn chế do lo ngại sự lây lan của dịch Covid-19.

Theo Sở Du lịch Kiên Giang, Quý I/2020 tổng lượt khách đến tham quan trên địa bàn tỉnh ước đạt 2.004.875 lượt khách, giảm 6,5% so với cùng kỳ Quý I/2019; đạt 84,8% so với kịch bản tăng trưởng năm 2020.

Trong đó, khách quốc tế ước đạt 146.696 lượt khách, giảm 41,5% so với cùng kỳ; đạt 71,8% so với kịch bản tăng trưởng năm 2020. Tổng thu ước đạt 3.404,2 tỷ đồng, giảm 36,6% so với cùng kỳ Quý I/2019; đạt 66,9% so với kịch bản tăng trưởng năm 2020. Doanh thu trực tiếp từ các doanh nghiệp du lịch ước đạt 1.855 tỷ đồng, giảm 33,2% so với cùng kỳ, đạt 71,9% so với kịch bản tăng trưởng năm 2020.

Ước tính thiệt hại: Đối với thị trường quốc tế, khách du lịch giảm 41,5%, tương đương lượng khách giảm 104.027 khách; thiệt hại kinh tế khoảng 1.892 tỷ đồng. (Riêng thị trường khách du lịch Trung Quốc giảm trên 70,5% so cùng kỳ, tương đương 20.297 khách, thiệt hại kinh tế khoảng 369 tỷ đồng). 

Đối với thị trường khách nội địa, lượng khách du lịch giảm 22,9%, tương đương khoảng 189.632 khách, thiệt hại kinh tế khoảng 417 tỷ đồng.

Tổng thiệt hại của du lịch Kiên Giang trong Quý I/2020 ước tính khoảng trên 2.309 tỷ đồng. Con số thiệt hại ước tính này chủ yếu dựa trên những dự báo về số liệu thiếu hụt khách du lịch nhân với mức chi tiêu bình quân, chứ chưa tính đến thiệt hại khác từ việc ngừng hoạt động trong thời gian khá dài của các doanh nghiệp lữ hành, các cơ sở lưu trú, hệ thống dịch vụ nhà hàng, khu vui chơi giải trí,... 

Đến việc đề xuất giải pháp phục hồi và cơ cấu lại ngành Du lịch Kiên Giang sau dịch

Đề xuất các giải pháp

- Giải pháp về thị trường du lịch: Đẩy mạnh khai thác các thị trường trọng điểm gần, có kết nối đường bay thuận tiện đang có tốc độ tăng trưởng cao, như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan và ASEAN; tập trung khai thác thị trường lớn, tiềm năng Ấn Độ; tăng cường thu hút khách du lịch từ Bắc Mỹ, khai thác mạnh hơn thị trường Mỹ và Canada nhất là khi có đường bay thẳng từ Việt Nam đến Mỹ; duy trì và mở rộng thị trường Tây Âu và Bắc Âu; tăng cường thu hút khách du lịch từ Nga, các nước SNG và các nước Đông Âu; đẩy mạnh khai thác thị trường Úc và New Zealand.

Thúc đẩy thị trường du lịch nội địa, có giải pháp đồng bộ từ việc tổ chức các hoạt động kích cầu du lịch nội địa; tổ chức liên kết các nhà cung cấp dịch vụ để hình thành các chương trình du lịch trọn gói với giá ưu đãi cho khách du lịch Việt Nam.

 - Giải pháp về công tác quảng bá, xúc tiến du lịch: Cơ cấu lại nguồn lực, thị trường của Chương trình Xúc tiến du lịch; ưu tiên kinh phí, tổ chức sớm các thị trường cần thu hút để bù đắp lại thị trường đã mất.

Tăng cường hợp tác công tư, phối hợp với các địa phương và các doanh nghiệp lữ hành lớn, tạo nguồn lực đủ mạnh để tạo hiệu quả cao trong các hội chợ quốc tế… nhằm thu hút khách quốc tế đến Kiên Giang tại các thị trường này.

Tranh thủ sự phối hợp các cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài để nâng cao hiệu quả quảng bá, xúc tiến du lịch.

Duy trì hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch đối với các thị trường đang có tốc độ tăng trưởng tốt trong năm 2019, đồng thời tổ chức liên tục, đa dạng các hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch đối với các thị trường mới, thị trường có tốc độ tăng trưởng chưa được như mong muốn, còn nhiều tiềm năng khai thác.

Triển khai tổ chức đồng bộ, có hiệu quả các sự kiện xúc tiến du lịch nhằm phục hồi các thị trường trọng điểm gồm Đông Bắc Á, Đông Nam Á, Tây Âu, Bắc Âu, Úc, Trung Đông, Ấn Độ, Bắc Mỹ... 

- Giải pháp về truyền thông du lịch: Cung cấp thông tin chính xác, kịp thời về tình hình kiểm soát, khống chế dịch bệnh ở Việt Nam; các biện pháp phòng chống dịch bệnh tái phát, bảo đảm các biện pháp an toàn, vệ sinh dịch bệnh cho khách du lịch.

Chú trọng truyền thông qua nhiều hình thức như: thông tin/thông cáo báo chí, trả lời phỏng vấn báo chí, bản tin điện tử cho báo chí… tới khách du lịch, các doanh nghiệp lữ hành, báo chí quốc tế, các đơn vị cung cấp dịch vụ du lịch Việt Nam nói chung và Kiên Giang nói riêng.

Đẩy mạnh tuyên truyền về môi trường du lịch, môi trường an ninh y tế đến các thị trường khách quốc tế và trong nước. Truyền thông rộng rãi qua nhiều hình thức về việc đảm bảo an toàn khi du lịch tại Kiên Giang vì tình hình dịch bệnh đã được kiểm soát.

- Đề xuất giải pháp về chính sách hỗ trợ: Xây dựng, triển khai thực hiện chương trình kích cầu, giảm giá du lịch để thu hút khách trở lại; hỗ trợ doanh nghiệp du lịch khôi phục hoạt động sản xuất kinh doanh như cho nợ thuế, chậm trả lãi vay….

Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét giảm giá, miễn phí vé, phí tham quan từ 1-2 tháng sau khi hết dịch để kích cầu du lịch sau khi dịch Covid-19 được kiểm soát; hỗ trợ doanh nghiệp du lịch khảo sát, tuyên truyền quảng bá du lịch tại các thị trường tiềm năng, thị trường du lịch mới, thị trường không bị ảnh hưởng do dịch bệnh để phục vụ phát triển du lịch sau khi dịch được kiểm soát.

Cơ cấu lại ngành du lịch Kiên Giang

Ngày 31/12/2019, tại Quyết định số 3014/QĐ-UBND, Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang đã phê duyệt Đề cương Đề án “Cơ cấu lại ngành du lịch đáp ứng yêu cầu phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn trên địa bàn tỉnh Kiên Giang”.

Đây là một quyết định kịp thời trong điều kiện dịch bệnh, thiên tai, biến đổi khí hậu... phức tạp đang diễn ra ngày càng phức tạp trên phạm vi toàn thế giới, trong đó có Kiên Giang, Việt Nam.

Mục tiêu của Đề án cơ cấu lại ngành du lịch Kiên Giang nhằm:

- Triển khai thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Nghị quyết 103/NQ-CP ngày 06/10/2017 của Chính phủ ban hành Chương trình Hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; và Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 16/11/2017 của Tỉnh ủy về phát triển du lịch tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030. 

- Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, tạo bước đột phá, thay đổi mạnh mẽ diện mạo, hình ảnh du lịch Kiên Giang, làm tiền đề và động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Cơ cấu lại ngành du lịch theo hướng phát triển bền vững, bảo vệ môi trường, sử dụng hợp lý tài nguyên, đảm bảo cho du khách và người dân được hưởng lợi từ hoạt động du lịch, chú trọng phát triển sản phẩm du lịch có chất lượng và giá trị cao, đẩy mạnh kết nối với các ngành, các lĩnh vực khác trong chuỗi giá trị hình thành nên các sản phẩm du lịch đặc thù của tỉnh.

- Triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp xây dựng và phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh trong thời gian tới.

Để thực hiện tốt các mục tiêu trên, Đề án cơ cấu lại ngành du lịch Kiên Giang phải:

- Phân tích, đánh giá thực trạng cơ cấu ngành du lịch và nguồn lực phát triển du lịch tỉnh Kiên Giang.

- Xác định quan điểm, mục tiêu cơ cấu lại ngành du lịch, dự báo các chỉ tiêu phát triển du lịch.

- Xây dựng định hướng cơ cấu lại ngành du lịch trên cơ sở cơ cấu lại nội bộ ngành, cơ cấu lại thị trường khách du lịch; sản phẩm du lịch; không gian phát triển du lịch; nguồn nhân lực; doanh nghiệp du lịch; nguồn lực phát triển du lịch và hệ thống quản lý du lịch.

- Đưa ra những giải pháp cụ thể, có tính khả thi để thực hiện các nhiệm vụ cơ cấu.

Từ thực tiễn phòng chống dịch bệnh, thiên tai, biến đổi khí hậu đã phân tích ở trên, những giải pháp đã được đề xuất và việc triển khai xây dựng đề án “Cơ cấu lại ngành du lịch đáp ứng yêu cầu phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn trên địa bàn tỉnh Kiên Giang”, tin tưởng rằng, Du lịch Kiên Giang sẽ sớm vượt qua những khó khăn, thách thức, biến nguy cơ thành thời cơ để đạt mục tiêu Du lịch Kiên Giang trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong thời gian sớm nhất.

* Tiêu đề bài viết do Travelmag đặt.