Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về du lịch trong bối cảnh mới

Nhấn mạnh đây là năm đầu tiên triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2021-2025, Thứ trưởng yêu cầu Tổng cục Du lịch cần xây dựng chương trình hành động cho toàn giai đoạn và kế hoạch cụ thể cho năm 2021, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đảng và Nhà nước đặt ra đối với lĩnh vực du lịch.

Đặc biệt, trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19 vẫn tiếp tục tác động trên toàn cầu, Thứ trưởng đặt vấn đề công tác quản lý nhà nước về du lịch cần được đổi mới, định hướng cho sự phục hồi và phát triển của cả ngành du lịch trong tình hình mới.

Theo báo cáo của Tổng cục Du lịch, doanh nghiệp du lịch đã quá kiệt quệ. Năm 2021 sẽ là một năm tiếp tục khó khăn đối với ngành Du lịch và ngành cần đề xuất các chính sách, tập trung hỗ trợ doanh nghiệp. Thời gian qua, ngành Du lịch đã đề xuất nhiều chính sách và doanh nghiệp, người lao động trong ngành Du lịch đã thực hưởng những hỗ trợ như: miễn, giảm tiền điện, thuế đất, phí thẩm định cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế, giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa, phí thẩm định cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch… Tuy nhiên những hỗ trợ này không nhiều, chưa thiết thực, nhiều chính sách chưa thực sự đến được doanh nghiệp, người lao động ngành Du lịch.

“Trong khi đó, nếu không có sự chuẩn bị tốt, đến khi dịch được khống chế, thị trường mở cửa trở lại rất dễ Du lịch Việt Nam sẽ phải đối mặt những lỗ hổng lớn về nguồn nhân lực, sản phẩm, cơ sở vật chất và định hướng thị trường…” Phó tổng cục trưởng Nguyễn Thị Thanh Hương cho hay.

Tại buổi làm việc Phó tổng cục trưởng Ngô Hoài Chung cũng cho rằng: “Năm 2021 là năm khởi đầu cho một nhiệm kỳ mới, ngành Du lịch cũng phải triển khai các nhiệm vụ trọng tâm trong bối cảnh bình thường mới. Tuy nhiên, để “đoàn tàu” du lịch tiếp tục “lăn bánh trên đường ray” với những tổn thương nặng nề như hiện nay không hề đơn giản. Tới giờ đã có hơn 500 doanh nghiệp lữ hành không thể tiếp tục hoạt động, xin thu hồi giấy phép”. 90-95% doanh nghiệp lữ hành tạm dừng hoạt động, công suất buồng phòng khách sạn chỉ còn 10-20%, các tour du lịch chỉ được khách đặt vào phút chót.

“Lực lượng lao động trong ngành đang có sự dịch chuyển lớn sang ngành khác mà phải mất 5-7 năm mới có thể hồi phục như năm 2019. Thị trường thay đổi, nhu cầu, thị hiếu của khách, xu hướng du lịch cũng thay đổi nên cách làm du lịch không còn cách nào khác cũng phải thay đổi để phù hợp với tình hình mới. Trong đó, vai trò “nhạc trưởng” của Tổng cục Du lịch trong việc liên kết các địa phương, các ngành, các doanh nghiệp; cơ cấu lại sản phẩm; định hướng thị trường, xúc tiến quảng bá; đào tạo nguồn nhân lực; chuyển đổi số là vô cùng quan trọng”, ông Chung cho hay.

Ông Chung cũng đề nghị lãnh đạo Bộ VHTTDL kiến nghị Chính phủ có những chính sách hỗ trợ cho ngành Du lịch. Hỗ trợ du lịch hồi phục cũng là hỗ trợ cho các ngành khác vì du lịch là ngành tiêu thụ sản phẩm cho các ngành, đồng thời tránh sự đổ vỡ hàng loạt, tổn thương nặng nề hơn cho ngành.

Vụ trưởng Vụ Lữ hành Nguyễn Quý Phương đề xuất việc cần thiết phải khởi động lại, tăng cường hoạt động của Ban Chỉ đạo nhà nước về du lịch ở Trung ương lẫn địa phương để tạo hệ thống “chân rết” của ngành Du lịch ở các địa phương, bộ, ngành liên quan, thúc đẩy du lịch phục hồi và phát triển toàn diện.

Cũng tại buổi làm việc, ông Nguyễn Anh Tuấn, Viện trưởng Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch cho hay nghiên cứu mới nhất của UNWTO cho thấy nhu cầu, thị hiếu, xu hướng của khách du lịch đã thay đổi đòi hỏi ngành Du lịch các nước cũng phải có những điều chỉnh cho phù hợp.

“Theo chỉ đạo của lãnh đạo Bộ, thời gian tới, ngành Du lịch cần gấp rút bắt tay vào việc xây dựng Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XIII của lĩnh vực du lịch trong 5 năm tới. Trong đó, cần đề xuất những chính sách, tổ chức bộ máy mang tầm dài hạn, đặc biệt là cơ cấu lại ngành Du lịch, nhìn lại vai trò của ngành Du lịch, xác định những điểm tựa, nguồn lực xứng tầm.

Đồng thời, khẳng định vai trò của Tổng cục Du lịch là cơ quan quản lý nhà nước quan trọng, khẳng định ngành Du lịch là ngành kinh tế có đóng góp lớn cho nền kinh tế quốc dân, có lực lượng doanh nghiệp đông đảo. Từ đó, cho thấy tầm vóc, vị thế của ngành là không thể thiếu, có những tham mưu quản lý nhà nước có tầm. Đồng thời, cần tách bạch việc tham mưu, quản lý nhà nước trong đề xuất cơ chế, chính sách, pháp luật với tác nghiệp sự nghiệp, giải quyết sự vụ”, ông Tuấn nói.

Theo báo cáo của Tổng cục Du lịch, năm 2021 dự kiến là một năm tiếp tục khó khăn đối với ngành du lịch. Tình hình đại dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, khó lường trên thế giới sẽ ảnh hưởng đến việc nối lại du lịch quốc tế, khả năng phục hồi của ngành du lịch toàn cầu rất thấp.

Mặc dù được ghi nhận là một trong những quốc gia phòng chống COVID-19 hiệu quả nhất thế giới, nhưng ngành du lịch Việt Nam sẽ vẫn chịu tác động sâu sắc của dịch bệnh: các khu/điểm du lịch, các di tích, điểm tham quan/vui chơi giải trí nhiều lần phải đóng cửa, doanh nghiệp du lịch ngày càng khó khăn.

Tổng cục Du lịch đã báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Bộ VHTTDL để triển khai 10 nhóm nhiệm vụ trọng tâm nhằm thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2021 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2021.

Trong đó, tập trung vào thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/20217 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Triển khai đưa Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch vào hoạt động; Tiếp tục đổi mới nhận thức, tư duy về phát triển du lịch; Hoàn thiện thể chế, chính sách phát triển du lịch; Phát triển nguồn nhân lực du lịch; Phát triển và đa dạng hóa thị trường khách du lịch; Phát triển sản phẩm du lịch; Đẩy mạnh xúc tiến, quảng bá du lịch, xây dựng thương hiệu du lịch; Triển khai chuyển đổi số trong ngành du lịch, phát triển du lịch thông minh; Tăng cường hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về du lịch.

Cùng với đó, Tổng cục Du lịch cũng sẽ triển khai 27 nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 638/QĐ-BVHTTDL của Bộ trưởng Bộ VHTTDL, trong đó có các nhiệm vụ về xây dựng văn bản quản lý nhà nước, nhiệm vụ khoa học công nghệ môi trường và các nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng.

Đánh giá cao việc Tổng cục Du lịch đã chủ động đề xuất, khẩn trương xây dựng kế hoạch công tác theo sát định hướng chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ, Thứ trưởng Nguyễn Văn Hùng nhấn mạnh cần tính toán, lựa chọn các nhiệm vụ trọng tâm cho năm 2021 và kế hoạch dài hạn cho 5 năm tới.

Về vệc xây dựng chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2021-2025, Thứ trưởng yêu cầu cần đề xuất rất cụ thể về nội dung nhiệm vụ, cơ chế phối hợp, ngân sách bảo đảm, tiến độ hoàn thành… để đưa vào triển khai nhanh, mang lại hiệu quả tích cực.

Thứ trưởng chỉ đạo Tổng cục Du lịch tham mưu Lãnh đạo Bộ VHTTDL về việc tổ chức hội nghị toàn quốc về quy hoạch du lịch nhằm đánh giá kết quả thực hiện trong thời gian qua và đề xuất các định hướng, giải pháp trong giai đoạn tới; đồng thời tham mưu Lãnh đạo Bộ về kế hoạch làm việc với các địa phương về phát triển du lịch, chú ý phối hợp chặt chẽ với tỉnh Ninh Bình và các địa phương liên quan về công tác tổ chức Năm Du lịch quốc gia 2021. Phối hợp với Tổng cục Thể dục thể thao xây dựng kế hoạch quảng bá du lịch, phát triển sản phẩm du lịch nhân dịp Việt Nam đăng cai tổ chức SEA GAMES vào cuối năm 2021.

Thứ trưởng cũng nhấn mạnh cần tăng cường phối hợp với 2 địa phương đầu tàu du lịch là Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh để thúc đẩy triển khai các thỏa thuận liên kết hợp tác giữa 2 địa phương này với các địa phương trong cả nước. Tổng cục Du lịch cần phát huy vai trò dẫn dắt, định hướng cho các địa phương trong phát triển sản phẩm đặc trưng, cơ cấu thị trường khách, chuyển đổi số, xây dựng hệ sinh thái du lịch thông minh.

Tổng cục trưởng Nguyễn Trùng Khánh đã tiếp thu các ý kiến chỉ đạo của Thứ trưởng Nguyễn Văn Hùng, chỉ đạo các Vụ, đơn vị khẩn trương đề xuất, bổ sung, hoàn thiện và triển khai kế hoạch công tác năm 2021 và giai đoạn tới, quyết tâm đưa du lịch phục hồi và phát triển bền vững.